5月14日，农业农村部印发《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》，结合猪肉市场供需及生猪生产效率提升等情况，将全国能繁母猪正常保有量稳定目标下调至3750万头左右，这也是2024年2月以来该目标再度下调。

新规收紧能繁母猪存栏绿、黄区域上下限及黄色区域下限，搭建产能分级联动调控机制，强化生产端与市场预期引导，促进生猪市场供需精准匹配。全国能繁母猪正常保有量已历经三次调整：2024年3月前维持4100万头左右，同年3月下调至3900万头左右，本次再度降至3750万头左右，单次调整幅度150万至200万头。

中国农科院研究员分析，此次下调150万头左右，兼顾供需平衡、供给安全冗余与养殖效率升级，释放供需再平衡、行业提质增效、市场预期管理三重信号。政策调控思路由事后救市转为事前控量，兼顾短期产能调节与行业长远高质量发展，调控逻辑转向“保均衡、保效益”。

此前市场预期保有量或下调至3650万头，最终落地3750万头，业内认为该数值贴合行业实际现状。2025年5月起，农业农村部通过多形式引导猪企调控产能，缩减母猪存栏、优化出栏体重、严控二次育肥。数据显示，2025年7月以来全国能繁母猪存栏连续9个月回落，2026年3月末存栏3904万头，产能去化效果持续显现。

新规明确强化大型猪企窗口指导与风险动态预警，将能繁母猪存栏10万头以上养殖集团纳入国家级调控监测，实行年度生产备案，健全考核与奖惩约束机制。同时划定种猪及规模猪场保有量底线：国家生猪核心育种场种猪核心群正常保有量不低于14.5万头，最低保有量不低于12万头，存栏低于13.5万头尤其是跌破12万头时，将出台政策托底；全国规模猪场保有量稳定在13万个以上，规范备案管理，严禁随意拆改。

后续农业农村部将持续跟踪政策落地，强化监测预警，压实地方责任，完善联动调控机制，稳固猪价及产业发展基本盘。

在政策收紧背景下，上市头部猪企纷纷以提质替代增量。牧原股份能繁母猪从2025年初362.1万头高点，降至2026年3月末312.9万头，缩减近50万头；企业表示今明两年自繁自养总量保持平稳，重点发力养殖效率提升、技术输出及养猪大模型布局。温氏股份能繁母猪从2025年末135万头降至2026年2月底128万头，缩减7万头、降幅约5.2%，通过淘汰低效种猪优化种群结构。新希望、新五丰等猪企也放缓出栏节奏，跟进政策调控要求。